Главная | Справочник | Нормативные документы | Обратная связь | Подписка на новости | Архив | Консультации юристов
 

Новое в законодательстве

Авторизация



Банковские операции >> О финансах >> Об изменениях законодательства о залогах

Об изменениях законодательства о залогах

05.03.2012 14:21

С 7 марта 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 06.12.2011 № 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество".

Данный Закон вносит изменения в ряд законодательных актов, связанных с залогом, в частности, в вопросы обращения взыскания на заложенное имущество.

I. Основные изменения, внесенные в Федеральный закон от 29 мая 1992 года № 2872-1 "О залоге"

II. Основные изменения, внесенные в "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

III. Основные изменения, вносимые в часть 1 Гражданского Кодекса РФ

IV. Основные изменения, вносимые в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

V. Дополнения в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"

VI. Основные изменения, внесенные в Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

VII. Изменения, вносимые в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

I. Значимые изменения, внесенные в Федеральный закон от 29 мая 1992 года № 2872-1 "О залоге"

Изменены и подробно регламентированы процедуры:

• обращения взыскания на заложенное движимое имущество (ст.24.1)
• реализации заложенного движимого имущества (ст. ст.28.1, 28.5)
• проведения торгов при реализации заложенного движимого имущества (ст.ст.28.2-28.3)
• реализации заложенного движимого имущества по договору комиссии (ст.28.4)
• оформления и направления уведомлений и требований (ст.28.6)

В частности:

1. Условие о порядке реализации по решению суда и (или) условие о возможности обращения взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке стороны могут предусмотреть в договоре о залоге.

2. Удовлетворение требований залогодержателя за счет заложенного движимого имущества во внесудебном порядке допускается в случае, если это предусмотрено договором о залоге. Условие о возможности обращения взыскания на заложенное движимое имущество во внесудебном порядке включается в договор о залоге. Такое условие может быть включено сторонами в договор в любое время.

3. Если в соответствии с договором о залоге, содержащим условие о внесудебном порядке обращения взыскания, предмет залога находится у залогодержателя:

• обращение взыскания на такое заложенное имущество и его реализация могут осуществляться залогодержателем без совершения исполнительной надписи нотариуса.
• при наступлении оснований для обращения взыскания залогодержатель направляет залогодателю уведомление, содержащее предложение исполнить это обязательство. Порядок и форма направления данного уведомления определена пунктами 9-11 статьи 24.1 и статьей 28.6 Закона.

4. Реализовать предмет залога залогодержатель вправе, если залогодатель в течение 20 дней с даты получения залогодателем вышеобозначенного уведомления, не представил документы, подтверждающие факт исполнения обеспеченного залогом обязательства.

5. Реализация заложенного движимого имущества в судебном порядке осуществляется путем продажи торгах в соответствии с Главой 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Реализация заложенного движимого имущества во внесудебном порядке осуществляется на торгах в соответствии со ст. 447 - 448 Гражданского кодекса РФ, данным Законом и соглашением сторон.

Если сторонами являются юридические лица и/или индивидуальные предприниматели, то в договоре залога они могут предусмотреть также:

• оставление за собой предмета залога залогодержателем;
• продажу предмета залога третьему лицу залогодержателем или комиссионером;

а также указать один способ или несколько способов реализации предмета залога.

При этом, при исключении физического лица, заключившего договор о залоге с данными условиями из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не влечет за собой прекращение договора о залоге в соответствующей части.

6. При обращении взыскания на заложенное движимое залогодержатель может оставить заложенное движимое имущество за собой или продать его третьему лицу, как по рыночной цене, так и по цене превышающей ее.

7. Требование о нотариальном заверении договоров залога гражданских воздушных, морских и речных судов, железнодорожного подвижного состава и космических объектов отменено.

II. Значимые изменения, внесенные в "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

1. Нотариусам предоставлено дополнительное право подавать на государственную регистрацию:

• заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенному договору об ипотеке,
• договор, обязательства по которому обеспечены залогом,
• нотариально удостоверенный договор о залоге, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке,
• документ, подтверждающий исполнение залогодателем обеспеченного залогом обязательства и подписанный залогодержателем, и в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной, закладную, содержащую отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме.

2. Изменены суммы страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности:

• до 2 млн. рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении;
• до 1,5 млн. рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении;
• если нотариус, в том числе, удостоверяет договоры ипотеки, договор гражданской ответственности должен быть заключен на сумму не менее 5 млн. рублей.

3. Представлявшееся ранее право нотариальным палатам субъектов Российской Федерации на заключение договоров страхования ответственности нотариусов - ее членов в целях обеспечения их имущественной ответственности, теперь является обязанностью указанных нотариальных палат. Страховая сумма осталась той же - не менее чем 500 000 рублей на каждого нотариуса - члена нотариальной палаты.

4. Основания, по которым совершение нотариальных действий должно быть отложено, дополнены случаем принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер.

5. При нотариальном удостоверении договора об ипотеке, стороны вправе обратиться к нотариусу, удостоверившему такие договоры, для представления нотариусом заявления о государственной регистрации таких договоров в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Порядок подачи таких заявлений определен вновь введенной статьей 86.1.

6. Введена Глава XVI.I «Особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога». Данная глава устанавливает порядок оформления процедуры взыскания задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных законодательством РФ.

В частности вводится новое нотариальное действие: нотариус при совершении исполнительной надписи на договоре о залоге или закладной либо на договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона, должен предложить залогодателю (должнику по обязательству, обеспеченному залогом), исполнить обеспеченное залогом обязательство. При этом нотариус направляет залогодателю (должнику) уведомление по адресу, указанному в договоре о залоге или в договоре, обязательства по которому обеспечены залогом , и предоставляет ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного предложения для исполнения своих обязательств.

III. Значимые изменения, вносимые в часть 1 Гражданского Кодекса РФ

1. Статья 339 «Договор о залоге, его форма и регистрация» дополнена правом сторон предусмотреть в договоре о залоге условия о порядке реализации по решению суда заложенного имущества и (или) о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

Введено также дополнение, касающееся заключения договоров ипотеки, а также договоров влекущих за собой возникновение ипотеки в силу закона и содержащих условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Такие договора заключаются путем составления одного документа, подписанного сторонами.

2. Статья 348 «Основания обращения взыскания на заложенное имущество» дополнена правом должника и являющегося третьим лицом залогодателя прекратить в любое время до реализации предмета залога обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. При этом соглашение, ограничивающее это право, ничтожно.

3. В статью 349 внесены изменения, касающиеся порядка обращения взыскания на заложенное имущество. В том числе:

• обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрено обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке;

• удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного имущества во внесудебном порядке допускается на основании соглашения залогодателя и залогодержателя, если иное не предусмотрено законом;

• договор залога, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке или условие о порядке реализации заложенного имущества на основании решения суда, может предусматривать способ либо несколько способов реализации заложенного имущества, которые залогодержатель вправе использовать по своему усмотрению;

• если договор о залоге, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, удостоверен нотариально, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства допускается обращение взыскания на предмет залога по исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд в порядке, установленном законодательством о нотариате и законодательством об исполнительном производстве.

IV. Основные изменения, вносимые в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

1. Расширен перечень сведений и документов о правах наследодателя на объекты недвижимого имущества, которые могут быть предоставлены по запросу нотариусам.

2. Сведения предоставляются нотариусам бесплатно

3. В статью 12 «Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введена дополнительная процедура при госрегистрации ипотеки. А именно:

в графу «Особые отметки» Единого государственного реестра прав вносятся сведения об особом порядке реализации предмета ипотеки при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда в случае, если договор об ипотеке, договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, содержат такое условие или сведения о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке при условии, что договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, которые содержат данное условие, нотариально удостоверены.

4. Установлены сроки государственной регистрации ипотеки.

5. Введена статья 25.4, определяющая порядок государственной регистрации права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него.

6. Введена статья 25.5 устанавливающая особенности государственной регистрации права собственности и права аренды на земельный участок, занятый зданием, строением или сооружением, при государственной регистрации перехода права собственности на здание (строение), сооружение или другое недвижимое имущество.

7. Уточнен порядок государственной регистрации ипотеки. В частности, дополнено право осуществлять госрегистрацию на основании заявления нотариуса, удостоверяющего договор ипотеки. Кроме того, при государственной регистрации ипотеки на основании нотариально удостоверенных договора об ипотеке, введена обязанность государственного регистратора проверять наличие у залогодателя права собственности, права хозяйственного ведения на заложенное имущество, наличие или отсутствие запрета последующей ипотеки, наличие указания в договоре на зарегистрированные ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц.

8. Ведена ответственность нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, за правовую экспертизу документов и законность сделки, а также за действительность иных документов, предоставленных им для государственной регистрации ипотеки.

V. Дополнения в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Статья 25 дополнена возможностью обращения взыскания на долю или часть доли участника общества в уставном капитале общества во внесудебном порядке на основании договора о залоге, содержащего условие о возможном обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

VI. Значимые изменения, внесенные в Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

1. Статья 9, устанавливающая содержание договора об ипотеке, дополнена правом сторон предусмотреть в договоре об ипотеке условие, о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и (или) способы, порядок реализации заложенного имущества при обращении взыскания на предмет ипотеки по решению суда.

2. Договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

3. Для того, чтобы применялось условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке по договору ипотеки или договору, влекущему за собой возникновение ипотеки в силу закона, удостоверенному сторонами нотариально, копия такого договора представляется заявителем в орган, осуществляющий госрегистрацию прав, для целей внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вышеуказанная копия должна быть заверена нотариально.

4. Ипотека, как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки.

5. В закладную должны быть включены условия, аналогичные включенным в договор об ипотеке или в договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона:

• о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке;
• способы и порядок реализации заложенного имущества при обращении взыскания на предмет ипотеки по решению суда.

6. Статья 20, определяющая порядок государственной регистрации ипотеки, дополнена возможностью осуществления государственной регистрации ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке.

Уточнены сроки госрегистрации ипотеки.

7. Если на предмет ипотеки обращается взыскание по решению суда или во внесудебном порядке, то регистрационная запись об ипотеке погашается одновременно с регистрацией права собственности приобретателя или залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой.

8. Утратил силу п.3 ст.50 о невозможности обращения взыскания на заложенное имущество по обязательству, обеспеченному ипотекой, в связи с наличием условий в данном обязательстве о том, что должник освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение данного обязательства.

9. Уточнены условия, которые должен указать суд в своем решении об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке (ст.54).

10. Уточнены основания для отказа в обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке (ст.54.1):

Условия, при которых обращение взыскания в судебном порядке на заложенное имущество не допускается (незначительность нарушения обеспеченного залогом обязательства и несоразмерность размера требований залогодержателя стоимости заложенного имущества), определяются на момент принятия судом решения об обращении взыскания.

• Уточнены условия незначительности нарушения обеспеченного залогом обязательства и несоразмерности размера требований залогодержателя стоимости заложенного имущества:

сумма неисполненного обязательства составляет менее чем пять процентов от стоимости предмета ипотеки (а не от размера оценки предмета ипотеки по договору ипотеки, как было ранее);

11. Изменен порядок обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (ст.55), в том числе:

• Определен порядок обращения взыскания, по исполнительной надписи нотариуса.

• Прописано право залогодержателя на оставление предмета залога за собой, как один из способов реализации предмета ипотеки, в случае если сторонами являются юридические лица и/или ИП.

• Уточнен перечень условий, при котором обращение взыскания во внесудебном порядке не допускается, в частности ИСКЛЮЧЕНЫ из данного перечня:

- для ипотеки имущества физического лица требовалось согласие или разрешение другого лица или органа

- предметом ипотеки является предприятие как имущественный комплекс;

- предметом ипотеки является имущество, находящееся в общей собственности, и кто-либо из его собственников не дает согласия в письменной или иной установленной федеральным законом форме на удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке.

Дополнительно ВКЛЮЧЕНЫ в данный перечень условия:

- залогодатель - физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим;

- заложенное имущество является предметом предшествующей и последующей ипотек, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет ипотеки или разные способы реализации заложенного имущества;

- имущество заложено в обеспечение исполнения разных обязательств нескольким созалогодержателям;

- предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства или огородничества, а также здания, строения, сооружения, находящиеся на данном земельном участке;

- право залогодателя на заложенное имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

12. Установлен порядок направления требований и уведомлений, предусмотренные Федеральным законом «Об ипотеке» (ст.55.2).

13. Введена статья 59.1, устанавливающая право установить договором об ипотеке возможность залогодержателю оставить предмет ипотеки за собой.

14. Уточнен и дополнен порядок распределения суммы, вырученной от реализации заложенного имущества (ст.61). В том числе, добавлено условие о том, что если залогодержатель оставляет за собой предмет ипотеки, которым является принадлежащее залогодателю жилое помещение, а стоимости жилого помещения недостаточно для полного удовлетворения требований залогодержателя, задолженность по обеспеченному ипотекой обязательству считается погашенной и обеспеченное ипотекой обязательство прекращается. Задолженность по обеспеченному ипотекой обязательству считается погашенной, если размер обеспеченного ипотекой обязательства меньше или равен стоимости заложенного имущества, определенной на момент возникновения ипотеки.

15. Исключены положения, касающиеся возможности предусмотреть в договоре об ипотеке земельного участка, условия о том, что права залога на находящиеся или строящиеся на данном земельном участке здание или сооружение залогодателя, не распространяются.

16. Земельные участки, на котором находятся здания или сооружения, приобретенные или построенные с использованием кредитных средств или права аренды такого земельного участка, считается находящимся в залоге ТОЛЬКО с момента государственной регистрации права собственности на приобретенные, построенные или строящиеся здание или сооружение.

17. При ипотеке предприятий, зданий или сооружений с земельным участком, на котором они находятся, если залогодатель владеет земельным участком на праве аренды, заложенным считается право аренды земельного участка.

18. При ипотеке нежилого помещения заложенными наряду с нежилым помещением считаются принадлежащие залогодателю доля в праве собственности на общее имущество в здании и доля в праве собственности на земельный участок (права соарендатора данного земельного участка).

VII. Изменения, вносимые в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Дополнено право на обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц на основании исполнительной надписи нотариуса.

2. Установлен порядок действий пристава-исполнителя на основании исполнительной надписи нотариуса.

3. Статья 80 о наложении ареста на имущество должника дополнена положением ,не допускающим ареста заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований.

4. Уточнено определение начальной цены имущества, выставляемого на торги.

Тэги:








Похожие статьи:
Следующие статьи:
Предыдущие статьи:

 

Поиск

Новое на сайте